近几年来,上海版权产业增加值占当年上海GDP的比重,从2010年的10.61%到2011年的10.41%,再到2012年的10.83%,上海整个版权产业进入了一个增长期。上海市版权局副局长蔡纪万说,在转型过程中,最关键的是保护智力劳动。
实施作品登记零收费措施
2010年,上海的所有作品登记只有3200多件,说明上海的版权意识还不够高。调研发现,登记要收费和宣传不够是主要原因。2010年以后,上海市版权局全部取消登记收费,同时创建了作品版权登记保护应用平台,利用这个平台,在网上就可以解决85%到90%左右的作品登记；在浦西,版权局还开设了人工受理窗口,为当事人带来便利。零收费以后,到2012年,网上平台收到了来自本市企业和个人的网上申报数量达到70621,到去年增长了10%,达到了83000左右,包括到北京登记的软件,可以达到10万左右。在量增长的基础上,版权局开始梳理准备质的突破。
助企业争取各类政府资金
在上海市版权局安排下,记者参观了多家与版权相关的企业。蔡纪万说,这些企业通过版权部门的帮助,争取到了各类政府资金支持。这些资金主要来自三个方面,一是财政部的文化产业发展基金,二是上海市的文创资金,三是新闻出版包括版权的专项资金。盛大文学、SMG,以及重点的示范园区或者企业,通过版权的端口申请,得到了这些资金的覆盖,这是上海的优势。
建立版权工作站延伸服务
上海直辖市在各区县没有版权局的机构,那怎么提供服务呢?蔡纪万说,版权局把版权服务的工作站设到产业集群比较集中的园区,跟园区的管委会、科委等机构合作,虽在工作上没有任何隶属关系,但版权局对他们进行指导,每年通过项目资助、工作经费等给他们支持,工作站在园区里主要做版权登记、宣传、纠纷调解等大量基础性的工作,方便服务了园区中的企业,很受欢迎。从2009年开始到现在,版权局已经在10个区县和一个大型的版权企业设立了工作站,共11家,现在准备在解放日报再设一个工作站,可以达到12家。
版权“诉仲调”环节无缝对接
上海已经实现整个版权的“诉仲调”三个环节的无缝对接。上海在服务中心的基础上,与上海高级人民法院签了一个备忘录,由上海高院下发开展著作权委托调解纠纷的意见,所有的案件在诉前、审前、判前就可以委托服务中心的版权纠纷调解中心来调解,调解结果再报法院确认,出具法律文书,大大强化了执行力。调解收费很低,大概300到500元,而且集中了上海市顶尖级的32位专家,调解的成功率在中国体彩网手机版比较高。
同时,版权局跟仲裁对接,有一些合同纠纷,在版权局调解不成的,直接到上海知识产权仲裁院,仲裁的结果也有强制力。“诉仲调”有效对接以后,上海版权纠纷调解中心从2010年的5月份成立到2013年共受理案件598件,成功调解的329件,其中法院委托调解的208件,调解成功的129件,成功率62%,共调撤结案件539件,结案率88%,服务企业372家,19个自然人。
建自律联盟变打架为抱团
在版权局指导下,由协会出面组建的互联网视频企业自律联盟,在打击盗版侵权方面发挥了很大的作用,网络企业争相加入。
国家版权局开展“剑网行动”以后,上海最早的视频网站诉累很重,相互“打架”。上海物理空间不大,视频网站比较集中,版权局感到一定要建立一个模式,解决打架问题。版权局联合了市文化执法总队对视频网站的作品进行全周期生命的管理,在这个过程中,形成了执法、监管、服务三位一体的大格局。蔡纪万说,经过这几年治理,2010年起在版权局的引导下,市里的PPS、PPTV、土豆网、盛大游戏等,比较大的八家网络公司被拢在一起,正式签署了《上海市互联网视频企业版权自律公约》。公约出台到现在,成员已经从八家增加到二十二家,上海主要的视频网站,从视频、音乐、游戏扩大到购物网站,都在这个公约框架下运行,并引导和规范了小的视频网站版权使用行为。
自律联盟本意是规范大家不要盗版,为此,版权局建了一个平台,把大家的版权归属状态传到这个平台上,由政府建立一个公信度比较高的,24小时到48小时的通知删除机制,运用这个机制,大概在48小时之内能够达到95%到98%的删除率。这样,百分之八九十的诉讼纠纷就可以控制在萌芽状态。
蔡纪万说,我们没有想到这样一来不但平息了纠纷,后来他们还抱团合作了,如在节目非独占许可的状态下,网络传播权就可以互相交换,仅2013年,全市这类网站可以省下3000多万元的版权购买费用。自律联盟现在很受欢迎,上海本地打官司的视频网站也大大减少了。
银行正版率达到百分之百
在上海的国企金融机构、有法人资格的银行,使用计算机软件正版率已经达到百分之百了。上海的国资及其二级的企业正版率也接近百分之百。上海53家五星级的饭店,7136部的计算机软件都已经采购了正版软件,实现了正版化。
从2012年开始,根据国家新闻出版广电总局的要求,上海市新闻出版行业的上市企业、出版集团的总部、报刊集团的总部、印刷集团的总部等13家新闻出版企业已经全面完成了软件正版化的整改。
作者：胡建辉 来源：法制日报 发布时间：2014年8月7日