重庆市以卫星互联网为引领的空天

信息产业高质量发展行动计划

根据《重庆市人民政府中国体彩网手机版：加快推进以卫星互联网为引领的空天信息产业高质量发展的意见》（渝府发〔2023〕7号），为提升未来产业发展能级，加快打造空天信息产业基地，培育壮大发展新动能，结合我市实际，制定本行动计划。

一、工作目标

立足我市卫星互联网先发优势，坚持强基固本、创新驱动、产业集聚，以通导遥融合应用为引擎，加快推进卫星互联网建设应用、北斗规模应用、遥感融合应用，推动空天信息全产业链发展。到2027年，在全国率先构建空天地一体化、通导遥深度融合的空天信息服务体系，成功创建卫星互联网产业创新中心，全面建成北斗和卫星互联网综合应用先行区，引进培育一批科技型龙头企业，开发一批战略性核心产品，突破一批关键核心技术，形成核心产值500亿元规模的空天信息产业集群，成为具有全国影响力的空天信息产业基础设施主阵地、原始创新策源地、产业发展集聚地、应用服务新高地。

二、主要任务

构建“4231”总体架构，围绕卫星互联网产业筑基、北斗规模应用强基以及构建商业遥感星座、创建卫星互联网产业创新中心4个方面提升基础能力，强化空天信息核心制造业强链补链、空天信息运营服务融合2条产业主线，着力推动智能网联汽车、社会民生、西部陆海新通道3个重点领域的空天信息应用，打造1个空天信息产业园，聚力实施10项行动。

（一）卫星互联网产业筑基行动

面向卫星互联网产业发展，加快建设地面基础设施，构建卫星互联网标准体系，研发空天信息协议产品，推进商业化卫星互联网组建。

1﹒建设卫星互联网基础设施。推进运控中心和数据中心建设，实现卫星平台及各类载荷长期安全运行管理。建设卫星互联网运营服务平台，为卫星互联网运营服务提供基础支撑。

2﹒构建卫星互联网行业应用标准体系。加快推动卫星互联网标准化通用化进程，研究和制定重点领域融合标准，发挥标准在卫星互联网产业发展中的基础性、引领性作用，形成卫星互联网全产业链标准体系。

3．研发空天信息协议产品。开展面向行业需求的卫星互联网标准协议和技术研究，重点围绕体制协议、核心算法、测试等技术领域，完成终端侧体制协议、核心算法、测试系统等应用产品的研制开发。

4．鼓励组建商业化卫星互联网。创新市场化建设运营模式，支持符合条件的商业公司积极参与卫星互联网星座建设，突破低轨卫星低成本发射技术瓶颈，推动卫星互联网星座快速组建。

专栏1??卫星互联网产业筑基行动重点建设任务

（二）北斗规模应用强基行动

以“技术领先、立足应用、高效可靠、易于扩展”为原则，打造全市时空信息综合服务平台，统筹北斗导航星基和地基增强系统，推进北斗导航多源融合应用。

1．打造时空信息综合运营服务平台。以重庆市卫星导航定位基准服务系统数据中心为基础，搭建导航数据处理中心，实现数据采集处理高效、可持续发展。建立全链条数据应用服务，提供面向用户的高可靠、高可用、高精度数据服务。

2．完善北斗导航增强系统。加大北斗导航增强地面网站资源的统筹力度，积极推动其纳入北斗地基增强系统全国“一张网”，提升北斗基础服务能力。有机融合低轨卫星导航增强能力，开展面向全国的北斗星基增强系统运营服务，提供覆盖米级到厘米级精度的多种定位服务。

3．制定时空信息应用技术标准规范。开展导航与通信融合一体化信号设计，积极参与标准体系规划建设和导航服务技术标准制定，加大相关标准在国际上的推广力度，促进北斗全球化运营。

专栏2 ?北斗规模应用强基行动重点建设任务

（三）商业遥感星座构建行动

建设商业遥感卫星星座，提升掩星气象探测运营与数据服务能力，实施遥感大数据应用，向重点行业稳定提供数据产品服务。

1．构建商业遥感卫星星座。建设低轨掩星气象探测星座，打造掩星气象探测运营体系承载平台。探索商业化组网机制，推动星座快速组建。优化掩星数据处理算法，加快推动掩星探测数据向行业增值数据服务转化。

2．研发高可靠卫星数据传输系统。研究突破星地一体化的高可靠数据传输、星地融合海量信息实时处理等关键技术，研发高可靠数据传输系统，确保卫星数据完整、准确落地。

3．打造智能化遥感大数据中心。建立健全全市航空航天遥感数据统筹工作机制，探索遥感商业化应用，为自然资源、乡村振兴、生态环境、交通运输、应急管理等重点领域和行业提供稳定、精准的遥感、气象服务。

专栏3 ?商业遥感星座构建行动重点建设任务

（四）卫星互联网产业创新中心创建行动

汇聚优质产业资源，突破关键核心技术，加快与优势行业融合，建成卫星互联网产业创新中心，持续推进产业生态建设，形成以卫星互联网为引领的空天信息产业创新发展格局。

1﹒开展空天信息关键核心技术攻关。聚焦复杂环境下的天地网络融合应用技术，在制定标准体制协议和核心算法、构建复杂环境应用场景等核心技术能力方面取得突破，推动开展产学研协同技术攻关，为产业发展提供源头技术支撑。

2﹒建设全链条创新平台。布局卫星互联网应用技术研发平台，支撑关键核心技术攻关及产品研制。打造应用技术服务平台，提供操作系统应用开发、开放数据应用、解决方案效能评估等技术服务，支撑应用技术的快速推广及应用。建设应用成果转化平台，提供产品落地实施整体解决方案，实现科技成果畅通转化。

专栏4 ?卫星互联网产业创新中心创建行动重点建设任务

（五）空天信息核心制造业强链补链行动

结合我市制造业优势，开展系列化火箭、通导遥卫星研发制造，研制空天信息核心芯片、终端，补齐产业链短板，实现空天信息终端研发制造自主化和规模化发展。

1﹒研发快速响应火箭。开展不同运载能力的火箭、可移动发射平台、测控地面站的研制，通过模块化和通用化设计，实现关键部段批量化生产。加大对商业卫星发射控制技术研发的支持力度，培育商业测运控能力。

2﹒整星及有效载荷智能制造。瞄准低轨卫星制造需求，打造超级卫星工厂，研发生产以快速反射镜、太阳电池片、太阳翼驱动机构、星间星地通信设备、推进器及各类遥感载荷为代表的卫星核心部组件。探索面向低成本、批量化生产需求的制造生产管理模式，形成商业化卫星整星制造生产能力。

3﹒空天信息核心芯片模组研制。围绕移动通信、宽带通信、物联网和导航增强四大领域，形成谱系化的天地融合通信芯片产品体系。研制适用于不同应用场景的语音、物联网、数据通信、导航增强以及多模融合终端。

专栏5 ?空天信息核心制造业强链补链行动重点建设任务

（六）空天信息运营服务融合行动

开展空天信息基础运营服务，提供数据增值服务，发展空天信息行业应用，推动空天信息运营服务提质增效，改善我市空天信息产业结构。

1﹒加快开展天地融合的基础网络服务。加快卫星互联网与地面运营商的天地网络融合建设，研制多模融合终端，依托运营服务平台开展包括语音、物联网、数据的低时延广覆盖全球卫星互联网服务，形成全球卫星互联网运营服务根节点。

2﹒提供通导一体的时空信息服务。依托卫星互联网星座、北斗等资源，提供GNSS天基全球监测、导航增强、应急导航等通导一体时空信息服务，拓展北斗系统服务功能。

3﹒创新通导遥融合的空天信息数据增值服务。发挥运营服务根节点优势，建设低空智联网运营服务中心，挖掘数据要素价值，开展数据增值服务，逐步构建全球运营服务体系。

专栏6??空天信息运营服务融合行动重点建设任务

（七）智能网联汽车空天信息赋能行动

推进天基网络与地面网络系统的融合，形成天地一体的多样化场景和车载通导应用服务生态，实现“卫星互联网+北斗”智能车载终端前装规模化商业应用。

1﹒卫星互联网车载应用标准体系建设。支持创建卫星互联网车载应用联盟，构建协同开放的“卫星互联网+5G+北斗”车载应用标准体系，促进卫星通导产品认证体系建设，推动车载应用测试流程规范化、工程应用标准化、企业合作有序化。

2﹒“卫星互联网+5G+北斗”汽车产品制造。鼓励车企在各车型上标配前装北斗和卫星互联网芯片、模组，研制智能车载终端产品以及智能网联整车产品，在智能座舱、自动驾驶、车路协同等方面实现地面通信网络、卫星互联网、北斗融合车载通导终端规模化应用。

3﹒“卫星互联网+北斗”智能网联应用场景推广。依托重庆（两江新区）国家级车联网先导区、西部科学城重庆高新区智能网联汽车示范区等重点项目，深度挖掘用户需求，推动卫星互联网、北斗产品进入智能网联汽车、车路协同路侧设施。

专栏7 ?智能网联汽车空天信息赋能行动重点建设任务

（八）空天信息社会民生应用示范行动

构建自主可控、安全、智能的空天信息综合应用服务能力，开展空天信息社会民生应用示范，提升社会治理水平，推动空天信息高质量应用。

1﹒推广社会民生领域应用。推动卫星互联网、北斗等在智能手机、可穿戴设备等终端的集成应用，打造基于空天信息融合技术的服务机器人，培育深度户外旅游、智慧养老、智慧出行等产品和服务。发展基于卫星互联网、北斗的低空经济，拓展无人机巡查、农机装备自动驾驶等应用领域，发展现代山地农业。

2﹒开展数字化城市治理综合应用。推动空天信息与地面数字融合应用，在智慧城市中先行先试。加快推进智慧交通、智慧能源、公共安全、应急救援、自然资源、生态环境等政务数字化能力建设。围绕桥梁、隧道、坝体、危岩等开展灾害监测预警应用。基于通导遥卫星融合技术开展山区森林火灾、洪涝灾害监测预警应用，构建火点与水文监测体系。

3．打造明月湖场景融合窗口示范区。立足产业和区位优势，创建明月湖融合创新应用先导区，打造辐射带动能力强、应用关键技术有突破的空天信息综合应用标杆。建设场景融合窗口平台，为多个行业提供定制化数据分析和展示服务，推广空天信息融合应用。

专栏8 ?空天信息社会民生应用示范行动重点建设任务

（九）西部陆海新通道空天信息互联行动

在西部陆海新通道中的数智通道建设、物流信息共享、跨境贸易结算等方面推广天地网络融合应用，提升西部陆海新通道组织运营能力。

1﹒提高通信全球化保障能力。依托卫星互联网覆盖全球的通信服务能力，建立全域覆盖、泛在互联的通信基础设施，与海外运营商共同提升卫星互联网应用服务能力，满足全球范围内稳定、高速、低时延的通信需求，实现西部陆海新通道全方位互联互通。

2﹒提高物流全球化监管水平。基于卫星互联网覆盖全球的通信、高精度导航定位等服务，支持基于北斗的智慧港口、智慧枢纽、智慧物流体系建设，实现多式联运信息共享，提升通关效率及物流网络设施服务能力，支撑出海出境大通道建设，高质量服务西部陆海新通道建设。

3﹒提高安全结算全球化支撑能力。研制卫星互联网与地面网络相融合的新型支付网络体系及协议标准，探索开发基于卫星互联网、北斗技术的高精度授时等技术产品，推动跨境贸易实现全球无缝实时化服务，开展离岸数据业务试点应用，支撑数字提单等贸易单据互换共享。

专栏9 ?西部陆海新通道空天信息互联行动重点建设任务

（十）空天信息产业园培育行动

统筹谋划空天信息产业园，对产业园给予专项措施支持，完善高质高效、敏捷开放的供应链和产业生态，打造千亿级空天信息产业集群。

1．建设空天信息产业园。发挥两江新区主阵地作用，加快建设重庆数创园，着力打造重庆市卫星互联网和数字经济发展的核心平台载体。研究制定支持重庆数创园发展的财税政策，推进“场景+基金+政策”三位一体产业培育模式，形成具有竞争力的卫星互联网和数字经济特色产业集群。鼓励有条件的区县（自治县，以下简称区县）根据产业基础，依托龙头企业发展通导遥融合技术产业，聚焦通导遥关键环节，引育芯片、板卡、终端、系统集成等企业主体，打造通导遥融合的空天信息产业集群。

2．构建“政产学研资”创新生态。举办国家级空天信息产业生态大会，营造发展氛围。建立研发机构、高校创新合作模式，完善合作机制，建强合作平台，优化合作环境，形成良性产业生态。组建空天信息产业联盟，发挥龙头牵引作用，聚集产业优势资源，与电子信息、集成电路、智能网联汽车等区域优势产业协同发展，推动空天信息产业集群发展壮大。

专栏10 ?空天信息产业园培育行动重点建设任务

三、政策措施

（一）支持空天信息基础设施建设。优先保障空天信息基础设施项目建设用地需求。支持打造卫星互联网、北斗等国家级空天信息产业运营服务平台。对纳入国家北斗系统增强系统的地基增强站给予补贴。支持企业参与商业化卫星组网。对在渝从事商业火箭（卫星）研发、生产?、发射经营等活动的企业，给予商业航天发射保险补贴。（牵头部门：有关区县；配合部门：市经济信息委、市规划自然资源局）

（二）支持建设空天信息重大创新平台。支持企业、高校、科研机构整合市内外创新资源，聚焦空天信息核心领域，建设一批国家级创新平台和重大科技基础设施，对符合条件的重大科技基础设施项目、创新平台能力提升项目，分别给予不超过3亿元、1亿元的资金支持。（牵头部门：市发展改革委；配合部门：市科技局、市经济信息委、市财政局）

（三）支持实施重大（重点）科技专项。强化企业创新主体地位，采取定向委托、揭榜挂帅、赛马制等方式，突破一批空天信息关键核心技术。对龙头企业主导、且立项为市级科技创新类的中国体彩网手机版：，给予每个1000万—3000万元的资金支持。对科技型企业和优秀人才团队主导、且符合未来技术产业发展需求的重点项目，给予每个100万—500万元的资金支持。（牵头部门：市科技局；配合部门：市财政局）

（四）支持制定标准。鼓励优质企业和机构共同组建空天信息行业组织，积极开展技术、测试和检测等卫星及应用标准制修订。对已发布的国际标准、国家标准和行业标准的牵头制修订企业，分别给予最高50万元、30万元、20万元资金支持，单个企业每年累计不超过200万元。（牵头部门：市经济信息委；配合部门：市市场监管局）

（五）支持首台（套）产品研发推广。给予空天信息首台（套）产品首购首用风险补偿补助，对同一产品按照不超过实际支付额的20%奖励采购方，不超过实际支付额的10%奖励研制生产方，对同一产品奖励资金总额不超过500万元。对符合条件的空天信息首台（套）重大技术装备给予保费补偿，按照不超过实际投保年度保费的80%且实际保险费率不超过3%的上限计算，单个产品年保费补贴不超过500万元。在政府采购中优先支持空天信息首台（套）装备。（牵头部门：市经济信息委；配合部门：市财政局）

（六）支持人才引育。支持空天信息企业、科研机构引进海外顶尖人才，打造国家级创新平台，承担重大科技任务，视情况给予个人奖励及配套科研经费。支持空天信息企业建立国家级博士后工作站，满足条件的给予50万元资助，企业每招收1名全职博士后，给予企业5万元资助，给予每名博士后16万元日常资助。支持市内高校与企业共同开展空天信息产业相关方向人才联合培养，优化学科专业结构和课程设置，建设空天信息专业化学院。（牵头部门：市教委、市人力社保局；配合部门：市科技局）

（七）强化金融支持。组建卫星互联网产业基金，推动空天信息产业生态培育、中国体彩网手机版：引进和重大科技创新。对以股权投资方式投资我市科技创新企业，或投资外地科技创新企业并引入我市落户的私募投资基金管理人，按投资总额的1%给予最高1000万元奖励。对符合条件的高新技术企业、专精特新企业降低担保费率至0.8%、0.5%，商业价值信用贷款授信额度上限提高到1000万元。强化空天信息企业上市服务，对拟上市重点企业进行支持，根据上市进程分四个阶段给予单户最高800万元奖补。（牵头部门：市委金融办、市科技局、市经济信息委、市国资委）

（八）支持融合应用示范。将空天信息融合应用纳入重庆市软件产业重点领域“揭榜挂帅”项目需求征集、年度重点软件产品和软件公共服务平台征集的重点方向之一，对于成功揭榜、入选的项目和企业按相关规定给予支持。（牵头部门：市经济信息委）

（九）支持打造产业集群。支持龙头企业牵头建设空天信息产业园，以重大应用示范为先导，聚集一批空天信息产业链上下游重点企业，加速形成规模效应，打造战略性新兴产业集群，对集群内经认定的技术测试认证、真实性检验与仿真实验、空间环境建模、网络数据和信息安全评测、全球化运营等公共服务平台给予政策支持。重点培育推动市级空天信息专精特新中小企业成为国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军，并按相关规定分别给予奖励。（牵头部门：有关区县、市经济信息委）

（十）给予楼宇载体支持。中心城区各区政府按照“拎包入住”的标准打造楼宇空间，参照“满天星”计划给予新入住的空天信息企业租金减免、购房装修、网络通讯、适配评测等支持政策，完善配套服务功能，打造优质创新创业生态。（牵头部门：中心城区各区政府；配合部门：市经济信息委）